中华人民共和国民政部2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》,批准《国务院机构改革方案》。根据此方案,民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管,民政部的退役军人优抚安置职责移交至新建的退役军人事务部,民政部的救灾职责移交至新建的应急管理部,民政部的医疗救助职责移交至新建的国家医疗保障局,民政部的战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责移交至新建的国家粮食和物资储备局。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
2023年3月11日,第十四届全国人民代表大会第一次会议通过《第十四届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》,批准《国务院机构改革方案》。方案规定:“完善老龄工作体制。为实施积极应对人口老龄化国家战略,更好发展养老事业和养老产业,推动实现全体老年人享有基本养老服务,把国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。中国老龄协会改由民政部代管。”文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
历史沿革
民政部,在清末新政时期就有设置。北洋政府时期,各省一度军民分设,军事设都督,又设民政长作为一省最高行政长官。南京国民政府时期,相应的是内政部,其与现在民政部执掌最大的不同,就是还管理土地、警察事务;而民政厅,则与建设厅、财政厅、教育厅并称四厅,与两处即秘书处、保安处,还有一个政务委员会一起构成省政府,机构可谓精简。清代各省虽有总督或巡抚,但县令、知府之类的任命,必须由布政使来完成。延续这个惯例,民国时期各省民政厅也负责县长任免,可见权力之大。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
新中国成立后,中央政府的政务院设有内务部,这是新中国成立初期设立的第一个中央级民政机构。内务部负责管理国家的民政事务,包括政权建设、优抚安置、农村救济、社会救济、老根据地建设、土地遗留问题的处理等。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
1950年,内务部召开了第一次全国民政会议,明确了其业务范围,并重点推进了民主建政、救灾救济和复员军人安置等工作。1953年的第二次全国民政会议进一步细化了内务部的业务范围,包括政权建设、优抚安置、农村救济、社会救济、老根据地建设、土地遗留问题的处理、战勤动员、游民改造、戒烟戒毒、婚姻登记、行政区划、公募管理等。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
然而,在1968年,内务部受到“文化大革命”的冲击,被撤销,其职能被分散到其他部门。直到1978年,随着改革开放的推进,民政部得以恢复重建,民政事业重新启动。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
自1978年以来,民政部经历了多次机构职能调整,其职责逐渐扩展到社会组织管理、拥军优抚安置、救灾、社会救助、基层政权和社区建设、区划地名、社会福利、慈善事业促进、婚姻、殡葬、流浪乞讨人员救助管理、社会工作、志愿服务等多个方面。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
主要职责
民政部主要负责主管有关社会行政事务,具体职责包括:拟订民政事业发展法律法规草案、政策、规划,制定部门规章和标准并组织实施。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施,依法对社会组织进行登记管理和执法监督。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
拟订社会救助政策、标准,统筹社会救助体系建设,负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。文章源自小锋爱养老www.zhyl.net,禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/zhishi/46.html
拟订城乡基层群众自治建设和社区治理政策,指导城乡社区治理体系和治理能力建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设。
拟订行政区划、行政区域界限管理和地名管理政策、标准,负责行政区划设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作,组织、指导行政区域界线的勘定和管理工作,负责地名管理工作。
拟订婚姻管理政策并组织实施,推进婚俗改革。拟订殡葬管理政策、服务规范并组织实施,推进殡葬改革。
统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
拟订残疾人权益保护政策,统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。
拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。
组织拟订促进慈善事业发展政策,指导社会捐助工作,负责福利彩票管理工作。
拟订社会工作、志愿服务政策和标准,会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。
与其他部门的职责分工:
(一)与国家卫生健康委员会的有关职责分工。民政部负责组织拟订并协调落实积极应对人口老龄化、促进养老事业发展的政策措施,拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助等工作。国家卫生健康委员会负责拟订医养结合政策措施,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
(二)与自然资源部的有关职责分工。民政部会同自然资源部组织编制公布行政区划信息的中华人民共和国行政区划图。
内设机构
(一)办公厅(国际合作司)
负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、新闻宣传、国际交流合作、与港澳台地区交流合作等工作。
(二)政策法规司
负责起草有关法律法规草案和规章,承担民政行业标准化工作,承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。
(三)规划财务司
拟订民政事业发展规划和民政基础设施建设标准,指导和监督中央财政拨付的民政事业资金管理工作。拟订民政部门彩票公益金使用管理办法,管理本级彩票公益金。承担民政统计管理和机关及直属单位预决算、财务、资产管理与内部审计工作。
(四)社会组织管理局(社会组织执法监督局)
拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法,按照管理权限对社会组织进行登记管理和执法监督,指导地方对社会组织的登记管理和执法监督工作。
(五)社会救助司
拟订城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准,健全城乡社会救助体系,承办中央财政困难群众救助补助资金分配和监管工作。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助有关办法。
(六)区划地名司
研究拟订行政区划总体规划思路建议,按照管理权限承担行政区划设立、命名、变更和政府驻地迁移等审核工作。承担行政区划代码管理工作,组织、指导省县级行政区域界线的勘定和管理,监督管理地名工作,承担重要自然地理实体以及各国管辖范围外区域的地理实体、天体地理实体的命名和更名审核工作,参与联合国地名标准化建设工作。
(七)社会事务司
推进婚俗和殡葬改革,拟订婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策,参与拟订残疾人集中就业扶持政策,指导婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构有关工作,负责协调省际生活无着流浪乞讨人员救助事务,指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作。
(八)老龄工作司
承担全国老龄工作委员会办公室的具体工作。拟订并协调落实积极应对人口老龄化的政策措施,指导协调老年人权益保障工作,组织开展人口老龄化国情宣传教育,拟订老年人社会参与政策并组织实施,承担老年人口状况、老龄事业发展的统计调查工作。
(九)养老服务司
拟订并协调落实促进养老事业发展的政策措施,承担老年人福利工作,拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准,协调推进农村留守老年人关爱服务工作,指导养老服务机构、老年人福利机构、特困人员救助供养机构管理工作。
(十)儿童福利司
拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策和标准。健全农村留守儿童关爱服务体系,完善困境儿童保障制度,指导儿童福利机构、儿童收养登记机构、儿童救助保护机构管理工作。
(十一)慈善事业促进司
拟订促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法。指导社会捐助工作。拟订福利彩票管理制度,监督福利彩票的开奖和销毁,管理监督福利彩票代销行为。
机关党委(人事司)
负责机关及在京直属单位党的建设和纪检工作,领导机关群团组织的工作,承担内部巡视工作。承担机关及直属单位的人事管理、机构编制、教育培训、科技管理及队伍建设等工作。机关党委设立机关纪委,承担机关及在京直属单位纪检、党风廉政建设有关工作。
离退休干部局
负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。
机构编制
民政部机关行政编制324名。设部长1名,副部长4名;司局级领导职数47名(含机关党委专职副书记1名、机关纪委书记1名、离退休干部局领导职数3名)。
直属单位
1.民政部机关服务中心(机关服务局)
民政部机关服务中心是负责为民政部及其所属单位提供后勤服务的机构。其主要职责包括保障办公设施的正常运行、提供必要的生活保障和后勤支持,以及组织机关单位的基础设施维护和管理。该中心确保民政部及其直属单位的日常工作高效进行,工作任务主要集中于内部服务和管理,节奏相对稳定。
2.民政职业大学(民政部培训中心)。
2024年教育部批准以北京社会管理职业学院为基础整合民政部教育科研资源设立民政职业大学。该校开设智慧健康养老管理、护理、社会工作、现代殡葬管理等25个本、专科专业。民政部培训中心,不仅负责培养社会管理人才,还负责为民政部门及相关领域的从业人员提供继续教育和业务培训。
3.民政部社会福利与社会进步研究所(民政部政策研究中心)
该研究所主要负责社会福利和进步相关领域的政策研究和分析。作为民政部的智库之一,该研究所专注于研究我国的社会福利制度、老龄化问题、社会救助等重大社会议题,并为政府制定政策提供建议和数据支持。研究所的工作内容以研究为主,工作环境学术氛围浓厚,员工在这里可以深度参与国家政策的研究和制定,享有较高的职业成就感和社会影响力。
4.中国社会报社
中国社会报社是民政部直属的新闻媒体机构,负责编辑、出版和发行《社会报》,主要报道社会福利、基层治理、社会组织管理等领域的新闻和信息。作为民政系统的重要信息发布平台,该报社不仅承担着新闻报道的任务,还在政策解读、民政工作宣传等方面发挥了重要作用。工作内容主要围绕新闻采编,适合有新闻、编辑背景的体制内工作人员。
5.中国社会出版社
中国社会出版社是一家专门出版社会福利、民政管理等相关书籍的出版社,隶属于民政部。出版社出版的内容涵盖社会保障、福利政策、社会组织管理等多个领域,服务于政府部门、学术机构和社会组织的需求。作为民政部直属单位,出版社的工作相对稳定,员工主要从事编辑、校对、出版管理等工作,适合有文化、出版背景的人员。
6.中国福利彩票发行管理中心
中国福利彩票发行管理中心是民政部下设的专门机构,负责全国福利彩票的发行、管理和监督。该中心不仅为社会福利事业筹集公益资金,还在推动社会公益事业发展方面发挥了重要作用。员工主要负责协调全国范围内的福利彩票发行工作,管理彩票市场,确保其健康、有序发展。工作任务明确,压力较小,同时又具备一定的社会影响力。
7.民政部地名研究所
民政部地名研究所专注于我国地名文化的研究与保护,负责地名规范化管理工作。该研究所的任务主要是开展全国范围内的地名普查、地名标准化工作以及地名文化遗产的研究与保护。员工多从事调研、数据整理和学术研究等工作,工作内容具有一定的文化底蕴和学术性质,适合对地理、历史文化感兴趣的体制内人员。
8. 中国儿童福利和收养中心
中国儿童福利和收养中心是专门负责儿童福利、孤儿救助以及国内外收养服务的单位。该中心致力于保障儿童的基本权益,为孤儿、弃婴等特殊儿童群体提供救助和安置服务。中心的工作涉及儿童收养政策的制定和执行、国际收养事务的协调、孤儿救助机构的管理等。工作任务兼具人道主义精神和社会责任感,适合愿意从事儿童福利事业的工作人员。
9.民政部社会福利中心
民政部社会福利中心主要负责协调和推动全国社会福利事业的发展,涉及养老服务、残疾人福利等领域。该中心通过政策实施、项目管理等方式,支持各地社会福利事业的建设。工作任务侧重于全国社会福利政策的执行和项目推广,员工可以通过此平台接触到广泛的社会福利工作,具备较高的社会影响力和职业成就感。
10.民政部社会组织服务中心
民政部社会组织服务中心是负责全国社会组织的登记、管理和服务的单位,任务包括监督社会团体、基金会、非政府组织等的合法运营。中心还为社会组织提供政策咨询、业务培训等支持,推动社会组织健康发展。工作内容主要涉及社会组织管理和服务,具备一定的政策性和创新性。
11.中国老年报社
中国老年报社是民政部直属的新闻媒体机构,专门报道老龄化社会相关的新闻和政策信息。报社的主要任务是为老年人提供有价值的资讯,同时宣传和解读国家关于老龄化社会的政策,推动全社会关注老年人问题。工作节奏较为平稳,适合新闻编辑或政策解读领域的工作人员。
12.民政部信息中心
民政部信息中心是负责民政系统信息化建设和管理的单位。该中心负责民政部的信息系统建设、网络维护、数据管理等工作,确保民政工作在数字化时代的高效运作。信息中心的工作技术含量较高,适合具备信息技术背景的人员,工作环境相对稳定且技术创新机会多。
13.国家康复辅具研究中心
该中心致力于康复辅具的研发和推广,旨在提高残疾人、老年人和其他有康复需求人群的生活质量。中心的工作内容包括康复设备的研发、测试、推广等,同时承担相关政策的研究与制定。作为科技研发型单位,工作内容涉及科技创新和社会服务,具有较强的社会责任感和科技前沿感。
14.民政部档案资料馆
民政部档案资料馆负责保管、整理和提供民政系统的各类档案资料。该单位的任务是确保档案的安全和完整,提供必要的历史资料支持,同时推进档案数字化管理工作。工作任务稳定且相对轻松,适合有档案管理背景的体制内人员。
15.民政部一零一研究所
民政部一零一研究所主要负责社会政策、福利制度、基层社会管理等领域的研究工作。该研究所通过研究和分析,为国家制定社会政策提供依据和建议。研究所的工作环境较为学术,员工以研究、撰写报告和参与课题为主,适合热爱研究工作且希望深度参与国家政策制定的人员。
16.海峡两岸婚姻家庭服务中心
该中心负责海峡两岸婚姻家庭事务的协调和服务工作,旨在为两岸家庭提供婚姻登记、法律援助、家庭调解等服务。该中心还开展相关的研究和培训,推动两岸家庭关系的和谐与发展。工作内容涉及婚姻服务和社会协调,具备一定的特殊性和社会影响力。
17.民政部低收入家庭认定指导中心
该中心负责低收入家庭的认定和相关政策的执行指导工作,确保社会救助政策的精准落实。中心的任务是对各地的低收入家庭认定工作进行指导和监督,保障社会救助体系的公平和效率。工作任务侧重政策执行和管理,适合具备社会工作或政策执行背景的体制内人员。