社区居家+机构医养康养一体化业务？软硬一体化解决方案

养老院机构与社区居家平台适用于项目

养老院机构与社区居家融合一体化管理服务平台，适用于民政主管的区县养老服务监管项目、街道社区养老服务综合体、公办及民办养老院、社区日间照料中心、居家养老服务站点。可承接政府购买居家上门服务、高龄/失能老人探访、长护险服务落地、养老助餐助浴等运营项目。同时适合乡镇区域性养老服务中心、养老联合体项目，打通机构集中照护、社区日间托养、居家上门服务三类业务。平台兼顾老人档案、服务派单、人员管理、费用结算、数据上报，满足养老机构运营、社区居家服务开展及民政部门动态监管一体化需求。

社区居家+机构养老融合扶持政策

城乡三级养老服务网络：街道综合养老服务中心(带少量机构护理床位，作为“机构底座”)+社区日间照料中心+居家上门服务、家庭养老床位，机构作为后台支撑，居家社区做前端服务，非常契合当前政策导向。国家是框架政策，钱、补贴细则全部在市/县民政局，的标准要以市民政局、财政局文件为准。

顶层核心政策

《关于深化养老服务改革发展的意见》鼓励嵌入式养老、公建民营、存量物业改造;支持机构延伸服务到社区、家庭，做日间照料、上门护理、家庭养老床位、喘息服务;把社区养老纳入一刻钟便民生活圈。机构不再只做集中入住，而是作为区域照护枢纽，承接居家失能老人的专业支撑、短期托养、康复护理。

城乡三级养老服务网络建设管理指引乡镇(街道)养老服务中心要设置全日照料床位，面向居家失能老人提供上门、日间托养、家庭照护者培训;鼓励盘活闲置物业、公建民营养老设施，重点支持失能失智刚需照护，正是“机构+居家社区”的模式蓝本。

医养结合促进行动鼓励养老设施和基层医疗机构签约合作、毗邻建设;养老机构可以对接社区医院，给居家老人上门巡诊、康复、转诊;到2027年县域医养结合服务基本全覆盖。医养结合是拿补贴、提升竞争力的关键点。

资金补贴类

失能老人养老服务消费补贴(全国2026年全面落地)中度、重度失能老人经能力评估后，可申领电子消费券，居家社区服务抵扣50%，机构养老抵扣40%，单人每月最高抵扣800元，可用于上门护理、助浴、日间托养、短期机构喘息服务等。机构+居家模式，一套主体就可以同时承接两类核销，是稳定现金流来源;前提要民政备案，纳入当地养老服务供应商名录。

建设补贴(一次性)民办养老机构护理型床位：新建/改造护理床位，各地一次性建设补贴，一般几千元/床;护理型床位补贴远高于普通床位，政策鼓励优先做失能照护床位。社区日间照料中心、街道养老综合体、老年食堂改造：改造装修、适老化改造一次性补贴。

家庭养老床位：为居家失能老人改造家庭床位、安装监测设备，按户一次性补贴(这是居家板块核心项目)。租赁房产改造也很多地方可以申领，但大多要求运营满一定时间、通过民政验收，不是建好立刻拿钱。

运营补贴(持续性，按月/按季发放，最核心)按收住失能老人人数发放(轻度/中度/重度标准不一样)，普惠型、护理型机构更高;社区日间照料中心、街道养老综合体，按运营绩效、服务人次、等级评定给运营奖补;老年助餐点/老年食堂，按就餐人次发放助餐运营补贴。

养老机构综合责任险补贴：民政补贴购买老人意外责任险，降低经营风险。

养老护理员补贴：护理员技能等级补贴、入职奖补，解决招人难。

适老化改造补贴：困难老人家庭适老化改造项目，政府购买服务，作为服务商承接项目。

普惠养老专项：部分地区有普惠养老床位贷款贴息。

税费、土地、水电优惠(成本减负)

社区养老服务税费优惠(延续到2027年底)，社区养老服务收入免征增值税;所得税收入减按90%计入应纳税所得额;用于社区养老的房产土地，免征房产税、城镇土地使用税;承受房屋土地做社区养老免征契税;

配套行政收费减免：城市基础设施配套费、不动产登记费等减免。

养老机构提供集中照料护理服务，同样免征增值税;非营利养老机构另有企业所得税、房产税土地优惠。

水、电、燃气、供暖按居民生活类价格执行，这是非常实在的运营成本优惠。

存量物业改造政策：利用闲置商铺、厂房、旧校舍改造养老设施，很多地方允许5年过渡期，不改变用地性质、不增收土地价款，大幅降低拿场地难度。新建小区按规定要配套无偿移交社区养老用房，可争取公建民营运营权。

公建民营(起步模式)

政府建好街道养老服务中心、日间照料中心，交给社会主体运营，租金减免或很低，民政配套运营补贴，风险远低于自己拿地建房。

作为运营方：楼下社区日间照料、助餐、上门服务;楼上少量护理床位(机构)，实现居家-社区-机构连续照护。

备案、准入(容易踩坑)

养老机构不再需要前置许可，改为备案制，但必须完成法人登记+民政备案;社区日间照料、居家养老服务，一般是纳入民政服务商名录。

没有备案、不在服务商名录，所有补贴、消费券核销都无法申请，第一步先跑民政局养老服务科。

建议按这个节奏

去市民政局养老服务科，问3件事：①市护理床位建设补贴、机构运营补贴标准;②家庭养老床位、日间照料中心、老年食堂的申报条件;③养老服务商入库、失能消费券供应商入库流程。

同步了解长护险：部分地区已落地长护险，长护险定点机构可以报销居家、机构照护费用，是核心收入渠道，和民政补贴两套体系，分开申报。

先小模型起步：优先考虑公建民营街道综合体，或小体量日间照料+少量护理床位，不要一次性重资产投入。

规划服务链条：居家上门+家庭养老床位→社区日间托养、康复、助餐→短期喘息/长期机构入住，形成梯度服务，这也是政策最鼓励的连续照护模式。

需要留意的风险提示

补贴不是保底收入，大多是后补、绩效挂钩，要完成服务指标、老人评估、台账、系统录入，不合格会扣减、追回资金。

普惠养老补贴一般面向失能刚需老人，只做健康老人文娱活动很难拿到大额运营补贴。

医养结合不等于自己办医院，优先和社区卫生服务中心签约合作，成本低，同样可以享受医养结合相关扶持。

2026年机构+社区居家注意事项

养老前期准备，先锁定业务边界、先拿准入资质、轻资产起步，居家社区做流量和政府项目，机构做兜底护理床位、喘息服务、失能老人收住，两条业务共用一套运营团队、系统、护理人力，不要分开两套班子。

前期调研

摸底本地需求与竞品

目标人群：辖区内失能、半失能、失智老人数量;低保/特困老人数量;家庭养老床位存量;长护险参保人数。政策补贴、政府购买项目全部围绕失能刚需，健康老人文娱只是配套，不能当主营业务。

竞品调研

公办福利院、民办养老院：床位价格、护理等级、入住率，他们短板大多是上门居家服务不足;

现有日间照料、居家服务商：看他们能承接哪些政府购买服务、长护险定点资格，有没有做家庭养老床位;

缺口：短期喘息床位、失智照护、上门助浴、康复、家庭照护者培训，这些是政策重点扶持项目。

对接主管部门(民政局养老科、医保局长护险科室、街道办)

面谈核心目标：确认2026年当地可申报项目清单、补贴标准、入库条件、绩效考核要求。重点问清楚：家庭养老床位、日间照料运营补贴、护理床位建设补贴、政府购买居家服务、失能老人养老服务消费券入库、长护险定点申报门槛。要注意补贴是事后拨付、绩效挂钩，不是申请就有钱，不达标会扣减甚至追回。

政策落地可行性核验

民政补贴：建设补贴一般要求运营满一定周期、验收合格;运营补贴按失能老人在院人数/服务人次核算。

长护险：长护险属于医保体系，和民政补贴两套独立，定点资质单独申报，居家上门、机构照护都可以走长护险结算，是稳定现金流，但考核极严，台账、评估、服务记录不能出错。

公建民营机会：优先询问街道综合养老服务中心、社区日间照料中心公建民营招标计划。公建民营最大优势是场地成本低，自带政策项目资源，但合同约束、考核指标多，要仔细看合同。

主体、资质、入库准备

注册主体推荐注册有限责任公司，经营范围包含：养老服务、机构养老服务、居家养老服务、康复辅助器具租赁、健康管理(不含诊疗);如果要做餐饮，单独增加食品经营许可证。不要注册个体户，政府购买项目、入库、投标基本不接受个体户。

机构养老板块：法人登记后，到民政做养老机构备案(现在不是前置许可，备案制，但必须办，没有备案不能申领床位补贴，不能收住老人);消防、房屋安全、卫生是备案硬性材料。

社区居家板块：不需要养老机构备案，但需要申请进入民政养老服务供应商名录，才能承接政府购买居家服务、家庭养老床位、消费券核销。

其他必备证照

场地消防：重中之重，养老场所消防是第一大坑。小型日间照料、机构床位，提前咨询消防救援或住建，确认是哪种消防验收/备案要求，租场地前先核验消防，不要装修完才发现过不了。

食品经营许可证：开设老年食堂、助餐必须办理。

医疗机构：不建议自建医务室(投入高、维护成本高)，优先和社区卫生服务中心签约医养合作，可做巡诊、健康档案、转诊，满足医养结合政策要求。后续规模做大再考虑增设医务室。

入库申报：民政服务商入库、长护险定点服务商入库(分开申报，周期一般1–3个月，提前预留时间)。

场地规划

建议起步策略：优先轻资产，不要自建，优先公建民营，其次租赁改造。模式设计：街道综合体模式，一层社区公共服务区(日间照料、助餐、康复、接待、上门服务调度中心);楼上设置少量护理床位(机构，用于短期托养、喘息、失能老人临时入住，长期照护)。场地硬性要求房屋产权清晰，租赁期限建议≥5年(补贴、项目申报一般要求租期足够长);

楼层：机构护理床位尽量低层，失能老人不能高层;无障碍坡道、扶手、防滑、适老化改造;

消防：养老场所消防标准高于普通商铺，租前一定要拿图纸找专业消防咨询，消防不通过，项目直接作废。

日间照料：配套活动室、康复区、助餐区、临时休息床位;

机构护理床位：起步不要多，10–20张护理型床位优先，优先做失能护理床位(补贴更高)，少做自理床位;

单独设置居家养老服务调度办公室：用于接单、派单、老人评估、档案管理，居家上门业务的后台中枢。不要为了好看投入大量豪华装修;政策验收重点看适老化、安全、护理功能，豪华装修不算补贴范围。

机构+居家两条线打通，不分割

业务链条(连续照护，政策最鼓励)居家老人→上门护理/助浴/助餐/家庭养老床位→社区日间照料(白天托管)→短期喘息床位(机构)→长期机构入住

居家社区业务：家庭养老床位、上门照护、助餐助洁、康复指导、适老化改造、老人能力评估、照护者培训。这部分是拿政府购买项目、消费券、长护险居家服务的业务。

机构业务：短期喘息服务、失能/半失能长期照护、术后短期康复托管;机构床位作为居家业务的“后端支撑”，居家老人紧急情况可以转入机构。

定价设计市场化收费：面向自费老人;

政府项目：民政购买、长护险、养老消费券，价格是政府限价，利润薄，但是稳定客源。

业务红线：不能开展诊疗行为，打针、输液、诊断、开药必须由医疗机构执行;护理员只能做生活照料、基础康复协助，严禁超范围行医。

人力与信息化系统准备

人员配置(前期核心痛点)

核心岗位：项目负责人、养老评估师、护理主管、养老护理员、康复师(可兼职/合作)、后勤、行政档案员;

护理员：尽量招聘持证养老护理员，部分地区有护理员岗位补贴;可以和职业院校合作;

重点：老人能力评估人员，民政、长护险项目都需要规范评估，评估结果直接决定补贴、长护险待遇。

注意：护理员流动性极高，前期就要设计排班、保险、绩效考核方案;全员购买意外险，机构购买养老机构责任险(民政一般有补贴)。

信息化系统

养老软件同时支撑居家上门、工单派单、服务打卡、服务留痕、老人档案;

机构床位：入住管理、护理记录、照护计划;

家庭养老床位：设备监测、预警;

政府对接：民政监管平台、长护险系统数据上报。政府项目、长护险对服务留痕、台账、数据上传要求严格，手工台账后期会大量返工，甚至直接扣项目款。

资金测算与财务准备

投入拆分：场地押金租金、适老化改造、消防、设备、系统、人员工资、开办费;

建议预留至少6个月运营流动资金，养老项目回本周期很长，一般3–5年，前1–2年大概率亏损，不能指望补贴覆盖全部成本。

收入来源要分开测算：①自费收入(居家上门、机构床位、助餐)②民政项目收入(政府购买居家服务、家庭养老床位、运营补贴、助餐补贴)③长护险结算收入(居家+机构)

财务独立核算：政府项目资金必须单独台账，审计非常严格，专款管理，财务规范不到位会被追回补贴。

重点风险事项

安全风险(第一位)

老人跌倒、压疮、误吸、走失，是养老行业最高发纠纷。

所有老人入住/签约居家服务，必须做能力评估+风险告知书+家属知情同意书;

购买机构责任险、老人意外险;

护理操作标准化，每一次服务留痕(照片、工单、护理记录)。

合同风险

场地租赁合同：明确消防责任、改造归属、租期、拆迁补偿、是否允许用于养老;

和老人/家属服务协议：明确服务内容、免责边界、费用、退住规则;

公建民营合同：重点看考核指标、违约条款、退出机制、项目资金拨付条件，很多公建民营项目考核很重，不达标会被收回运营权。

政策考核风险

民政、长护险全部是绩效制：服务人次、满意度、台账、老人评估、安全事故都是考核指标。不要把项目想象成“拿项目=稳赚钱”，很多服务商因为台账不全、服务质量不达标被扣款、取消入库资格。

医疗风险

严禁护理人员从事医疗行为;老人突发疾病，要有标准化转诊流程，和社区医院建立应急对接机制。

口碑风险

养老高度依赖口碑，老人及家属投诉会直接影响项目验收、补贴、入库资格。

推荐2026时间线(分步落地)

第1–2个月：走访民政、街道、医保(长护险)，调研辖区老人数据，看公建民营招标信息，初步测算;

第3个月：注册公司，确定场地意向，核验消防、房屋条件;

第4–6个月：场地适老化改造、采购系统、招聘培训团队;同步准备民政服务商入库、养老机构备案材料;

第6–8个月：完成备案、入库，对接街道，试点居家上门、日间照料;小批量开放机构喘息床位;

第9个月起：申报政府购买项目、长护险定点，逐步扩大服务规模。注意：先小试，不要一次性重仓。先把居家上门、日间照料跑通，喘息床位少量试水，验证获客、服务流程、回款之后，再增加机构床位。居家业务可以低成本跑模型，机构床位是重资产，风险更高。

两条业务一套运营体系。居家上门的评估师、护理团队、养老系统，同时支撑机构床位，降低人力和管理成本，这也是这个融合模式最大优势。

社区居家+机构配套智能硬件

硬件分两类：居家端(放老人家里)+机构/日间中心端(放在综合体/护理床位)，统一接入养老平台(社村通这类系统)，实现居家预警、机构照护、跨场景连续照护，同时满足民政项目验收、家庭养老床位申报、长护险台账要求。

硬件不只是防跌倒，核心价值：安全预警、服务留痕、减少护理人力、满足政府项目验收、提升家属信任，是家庭养老床位项目的标配。

居家老人端硬件

家庭养老床位核心，申报补贴必备，用于居家老人，老人不用来机构，设备装在老人家中，数据回传到调度中心，居家出事可以快速转机构喘息/长期入住。

人体存在传感器(毫米波雷达，优先推荐，无摄像头)作用：监测房间内是否有人、长时间静止(跌倒不动)、离床久未回床;不采集图像，保护隐私。

触发告警：跌倒、长时间不动、夜间长时间离床。告警推送至平台、护理主管、家属手机。家庭养老床位标配硬件，民政验收重点项;降低上门巡检频次，提前发现意外。

紧急呼叫器(一键呼叫，床头/卫生间)作用：老人按下按钮，平台弹窗报警，调度中心接单，可安排就近护理员上门，紧急情况可转机构。支持拉绳款(卫生间防跌倒时一键呼叫)。最基础刚需硬件，家庭养老床位必配;用于政府项目验收。

智能门磁作用：监测房门开关。老人长时间外出未归、或者夜间频繁开门外出(失智老人走失风险)触发告警;护理员上门打卡核验(上门服务留痕)。失智老人重点防护;同时作为居家上门服务的签到佐证，满足民政/长护险服务留痕。

烟感报警器+燃气泄漏报警器作用：监测居家火灾、燃气泄漏，实时报警。安全兜底，规避运营责任风险;适老化改造项目常用硬件。

智能床垫(离床监测床垫)作用：监测离床、久卧不动、翻身频次;判断是否长时间卧床，预防压疮。适用于重度失能、卧床老人;家庭养老床位高端配置。但成本偏高，优先给重度失能老人配置，不用全员配。

智能血压计、血氧仪(蓝牙/4G)作用：老人自测或护理上门测量，数据自动上传平台，形成健康档案。健康监测，对接医养签约的社区医院;长护险、政府购买居家服务的健康记录素材。

GPS定位手环(失智老人专用)作用：定位、电子围栏，一旦走出划定区域，平台和家属收到走失告警，支持一键呼叫。专门针对失智老人，是差异化服务亮点;降低走失纠纷。

居家硬件组合推荐2档方案基础套餐(申报家庭养老床位主流)：毫米波人体雷达+床头一键呼叫+卫生间拉绳呼叫+烟感+门磁高端套餐(重度失能/失智)：基础套餐+智能离床床垫+GPS定位手环+4G血压血氧仪

机构/街道综合养老服务中心

日间照料+护理床位，放在机构床位、日间照料大厅，用于集中照护，同时和居家调度平台打通，居家老人转入机构后，档案和监测数据无缝迁移。

机构床位智能离床床垫作用：机构护理床位监测老人离床、久卧不动，夜班护理人员不用反复巡房，后台集中预警，防跌倒、压疮。

公共区域毫米波雷达/视频AI人形监测(公共区域可用，房间内禁止摄像头)作用：日间照料大厅、走廊监测跌倒;老人房间内部严禁摄像头，隐私红线。

公共区域一键呼叫面板，走廊、卫生间、活动室安装，日间托养老人紧急呼叫，智能门禁作用：机构出入口门禁，失智老人防走失，进出记录存档;家属探视登记。

健康一体机(自助体检机)测血压、血糖、血氧、身高体重，老人日间到中心自助体检，数据自动录入平台作用：日间照料引流，做健康管理服务，医养结合展示，民政项目验收加分项。

护理PDA手持终端护理员上门、机构查房用：工单接收、拍照留痕、填写护理记录、老人评估，服务记录实时上传养老平台。居家+机构共用，满足长护险、民政购买项目服务留痕审计。

平台层(硬件的大脑，重中之重)

所有智能硬件必须对接养老业务管理平台(如社村通)，硬件采集的数据统一汇总：

统一告警中心：居家老人告警、机构床位告警在同一个后台处理;居家老人紧急情况，后台直接调度转入机构喘息床位;

老人电子档案：居家和机构一套档案，老人从居家→日间托养→机构入住，信息连续;

台账自动生成：服务记录、设备监测记录，直接用于民政验收、长护险结算。

硬件4大核心业务价值

满足政府项目申报硬性条件(最直接价值)家庭养老床位、适老化改造、民政购买居家养老服务项目，很多地区明确要求配备智能监测硬件，没有硬件无法申报项目、拿补贴。

打通“居家-社区-机构”连续照护闭环居家设备预警发现老人高危情况，调度中心可以快速安排：上门护理→日间临时托管→转入机构喘息床位，这就是政策鼓励的连续照护模式。

降低人力成本+安全风险，减少纠纷毫米波雷达、离床床垫可以替代大量人工巡房;告警留痕、服务工单记录，一旦发生意外，可作为举证材料，降低民事赔偿风险。

提升家属信任，增加付费意愿家属可以小程序查看老人健康、接收告警通知，愿意自费购买监测服务、机构床位、居家护理套餐。

落地注意事项(避坑重点)

隐私红线：老人卧室、卫生间不能装摄像头，优先毫米波雷达，无图像，民政和家属接受度最高;公共区域走廊大厅可按规定装监控。

通信方式优先4G/NB-IoT，不要依赖家庭WiFi。很多老人家里没有WiFi，WiFi断网设备就失效。

不要盲目全配高端硬件：按老人等级差异化配置，轻度自理老人简化配置，重度失能、失智老人配齐监测设备，控制硬件投入成本。

运维要提前规划：设备安装、检修、电池更换、故障排查，是长期工作;前期要考虑运维团队或外包。硬件一定要提前确认是否能对接养老业务平台，不能对接平台的硬件只是单独报警，无法自动生成台账，无法用于民政、长护险项目验收。

机构养老+社区养老一体化智慧养老平台

这套平台本质是业务运营中台+政府项目台账工具+智能硬件物联中枢，一套系统同时承载机构床位照护、社区日间照料、居家上门服务、家庭养老床位业务，不用分开两套独立系统。

运营管理

一套系统打通全链条业务，降人力、提效率：老人“一份档案，多场景流转”，实现连续照护老人信息只录入一次，能力评估、病史、过敏史、照护计划、健康数据全部统一存储。老人可以在居家上门、日间托养、机构喘息、长期入住之间流转，档案自动跟随。

对比两套系统：老人转场景需要重复录资料，信息容易错乱，存在照护安全隐患。

统一工单调度，护理人力弹性复用平台工单模块同时管理：居家上门(助餐、助浴、护理、评估)、日间照料服务、机构内部护理查房、交接班任务。护理员用同一个移动端PDA/APP，既能外出做居家上门，也能回机构做床位护理。调度中心统一派单、跟踪、回访。居家业务忙就外派，居家淡季回机构值班，提高护理人员利用率，降低人力成本。

标准化护理流程，减少照护疏漏内置全套养老行业模板：老年人能力评估、跌倒/压疮风险评估、个性化照护计划、交接班记录、护理日志。系统自动提醒：定时翻身、服药提醒、到期复评、家属回访。智能硬件(毫米波雷达、离床床垫、一键呼叫、门磁)告警直接接入平台，形成「告警→派单处置→记录归档」闭环，减少人工巡护压力。

统一收费与财务核算，区分多渠道收入同时管理机构床位费、护理费、伙食费、押金退住结算;居家上门套餐、家庭养老床位服务费、适老化改造收费。系统可以自动区分三类收入：自费、民政政府购买项目、长护险结算，独立统计应收、欠费、回款，方便政府项目专款台账，满足审计要求。

经营数据可视化，方便经营决策后台数据看板实时展示：机构床位入住率、失能老人占比;居家服务老人数量、工单完成率、满意度、护理员工作量、设备告警统计。不用人工汇总Excel，随时掌握经营状况。

政府项目、补贴、长护险业务刚需

民政、医保长护险业务，核心要求就是服务全程留痕，这是纸质台账很难做到的。

家庭养老床位、政府购买居家养老、日间照料项目验收，民政现场核查重点：老人评估记录、工单、上门签到、服务照片、服务时长、智能设备监测日志。一体化平台自动留存电子资料，一键导出验收报表，避免手工台账缺材料被扣分、扣补贴。

长护险定点业务支撑满足长护险对老人评估、照护计划、服务记录、结算材料的线上管理，支持按医保规范导出数据，降低审核驳回率，是申请长护险定点服务商的重要条件。

投标、入库加分项申报公建民营、养老服务采购项目、民政服务商入库，具备一体化智慧养老平台+物联监测能力，属于标书硬性加分项;很多采购文件直接要求工单、电子档案、设备监测能力。

对接民政监管平台支持接口对接，一键同步老人、服务数据到民政监管平台，减少人工反复导出报送资料的工作量。

业务增长，打通居家和机构

家属小程序家属手机端可查看老人服务记录、健康数据、接收设备告警、在线预约服务、查看账单。服务过程可视化，大幅提升家属信任感，降低投诉，更容易推广家庭养老床位、喘息床位等自费项目。

业务联动转化，发挥融合模式优势系统自动标记老人健康变化：居家老人失能加重，自动提醒运营人员推荐日间托养、机构短期喘息;机构老人康复好转，可转回居家+家庭养老床位。形成「居家上门→日间照料→机构照护」的业务转化漏斗，居家为机构引流，机构作为居家业务的应急兜底，这就是融合模式最大的竞争力。

风险管控、合规留痕，降低纠纷

全流程电子留痕，作为纠纷举证材料每一次上门服务、护理操作、硬件告警事件都带时间戳保存。一旦发生老人跌倒等意外纠纷，工单、签到照片、系统日志是重要证据，降低运营法律风险。

分级权限管理，保护老人隐私管理员、评估师、护理主管、护理员、财务权限分开，敏感老人信息权限管控，符合个人信息保护法规。

内部质控预警系统自动识别异常工单：超时未上门、服务时长不足、缺少现场照片，提前预警质控人员介入整改，避免民政、医保现场检查被处罚。

选型关注点

优先原生一体化平台，成熟的软件平台厂家，不分开两个系统增加工作量;

确认支持对接本地民政监管、长护险数据导出;

可接入大量智能硬件(毫米波雷达、NB呼叫器、离床床垫等);

配套完整端口不同角色PC端，护理移动端PDA、家属小程序;

核验厂商在有同类综合体+家庭养老床位落地案例。

居家与机构养老一体化案例参考

直辖市区域

天津“三合一”养老服务综合体

一体化模式：以街道为单元建设综合体，兼具日间照料和延伸居家服务功能，将机构专业照护标准全链条下沉至居家场景，覆盖100%城市街道，累计服务老年人超460万人次。

软硬结合：搭建市级智慧养老大数据平台，整合跨部门数据实现“一网通管”;引入百度文心大模型打造AI居家养老系统，7000余户配备“柚爱小新”桌面养老机器人，通过毫米波雷达、智能床垫联动监测跌倒风险，单名管家可高效对接120至150名老人。

天津南开广开街道综合养老服务中心

一体化模式：2025年天津市民心工程智慧养老示范项目，集养老顾问、日间托养、认知障碍照护、康复锻炼、辅具租赁、老年助餐等功能于一体，内设18张长期照护床位，服务覆盖超10万名老年人，相关标准已纳入《天津市智慧养老建设指南》。

软硬结合：构建智慧关爱、评估、安防、健康管理等十大场景。部署AI情感陪伴系统，情绪识别准确率达72%;认知训练系统临床验证可延缓认知衰退达30%;多模态健康评估终端3分钟内完成12项生理参数检测，早期识别轻度认知障碍准确率达95%;“云-边-端”三级安防体系跌倒检测准确率达95%，成功预警处理应急事件356起。

天津茵诺科技“三床联动”模式

一体化模式：构建“托养床位、家庭养老床位、长期护理保险床位”三床联动服务生态链，建成家庭养老床位1万余张，提供居家上门服务30万人次，实现机构级照护标准入户。

软硬结合：嵌入智能监测设备与养老机器人，通过数字化平台实现服务全流程管控，年服务老年人超百万人次。

天津小橙集团辅具租赁连锁模式

一体化模式：以机构为支撑、社区为网点、居家为延伸，在全国打造超100个辅具租赁站点，2021年至2024年营收增加4.5倍，带动2万名护理员就业。

软硬结合：通过连锁运营、集中采购降低服务成本，配套数字化管理系统实现辅具租赁全流程线上化。

北京福寿苑“三位一体”养老服务网络

一体化模式：深耕首都养老十载，构建机构养老、社区养老、居家养老“三位一体”全链条服务体系，旗下运营7个区域养老服务中心、8家养老机构与36家社区养老服务驿站，服务网络深度覆盖朝阳区近百个社区，辐射数十万老年群体。

软硬结合：依托自建中西医结合康复医疗平台，实现院内就医;与美团、饿了么等数字化平台合作开展上门送餐，打通养老助餐“最后一百米”;推出中医特色“认知症岐黄照护”方案，融合药食同源、中草药精油及穴位按摩等非药物干预手段。

北京亦庄智慧康养机器人养老驿站

一体化模式：2026年3月启动运营，为全球首个智慧康养机器人养老驿站，使用面积约1100平方米，服务辖区数万名居民。

软硬结合：部署40余款机器人产品，设有基础服务、机器人应用、适老化改造三大场景，采用“政府引导+企业参与+居民监督”运营模式。

北京石景山“国源通”智慧养老平台

一体化模式：2026年4月正式上线，集成助餐、照护、机构养老、看病找药等8项功能。已有52家助餐机构、25家养老机构入驻，提供7大类22项居家上门及适老化改造服务，推行“先体验、再下单”模式。

软硬结合：通过平台整合机构、社区、居家服务资源，实现服务在线预约、派单、评价全流程数字化。

北京朝阳区楼栋互助养老

一体化模式：针对60岁以上老人占比40%的老旧小区，按楼栋组建互助组，由65岁以下低龄老人志愿者帮扶75岁以上高龄老人，提供买菜、取药、共餐等日常协助。

软硬结合：通过社区智慧平台实现互助需求匹配与志愿者调度。

上海普陀智慧养老安全网

一体化模式：全区超2.6万户老年人家庭享受“一键通”服务，构建机构、社区、居家三级联动服务体系。

软硬结合：应用毫米波雷达“睡眠小护士”及卫生间跌倒监测仪。长寿路街道利用VR智能眼镜、AI眼动筛查平板为超600名老人完成认知筛查。万里臻华颐养院部署“AI+超脑+算力”智慧安防系统，对危险区域及认知障碍长者离院行为实现30秒内响应。建成全市首家“上海银发商店”，常态化展示销售适老化创新产品。

重庆“机构建中心带站点进家庭”模式

一体化模式：探索形成以区县为统筹、街镇为枢纽、村社为触角的四级养老服务体系，支持大型民营养老服务企业参与公建民营改革，承接街镇中心、社区站点连锁化运营，街道社区养老服务设施社会化运营率超过90%。

软硬结合：打造智慧养老大数据平台，涵盖智慧评估、智慧护士站、智能安全布防等子系统，实现智慧能源、照护、看护、管理四类场景应用。

华东区域

无锡“锡心医养”三位一体体系

一体化模式：在机构、社区、居家三个层面同步发力，建成81家综合性养老服务中心实现“一街道一中心”全覆盖，推动社区卫生服务中心与养老服务中心毗邻建设。

软硬结合：全国首创“锡心医养”呼叫服务中心，整合9大类政府保障服务和7大类社会化服务，覆盖老年人口27万人，累计响应需求超780万人次。

江苏泰兴“泰幸福·易享老”链式养老

一体化模式：以市社会福利院为核心枢纽，转型为“机构+社区+居家”区域性链式养老综合服务平台，连锁化运营36家社区“幸福餐厅”。

软硬结合：完善市级“12349”智慧养老服务平台，上线“泰享老2.0”微信小程序，集成9大类51项服务，老年人可“线上点单”、服务人员“线下上门”。

江苏泰州“祥泰链养”品牌

一体化模式：以市(区)为单元建立“链主”养老企业培育库，以片区为单元统筹运营机构、社区、居家3类养老服务，养老机构整体入住率由不足40%提升至50%以上，姜堰区已超过70%。

软硬结合：依托“祥泰颐养”平台实现辖区老人需求一键查看、护理人员一键调配，片区统一培训、统一调度，实现跨社区人员调剂与中央厨房统一配送。

厦门“鹭邻享老”智慧养老

一体化模式：机构养老提质升级，居家养老服务持续下沉，把机构里成熟的专业服务“搬”进普通居民家中。

软硬结合：打造“鹭邻享老”智慧养老平台，横向对接公安、卫健、人社等10个部门，纵向连通国家、省级养老系统，终端连接全市51.5万户籍老年人、1100多个各类养老服务设施、4800多位服务人员。

浙江温州“一键通”居家养老

一体化模式：自2009年起打造“一键通”居家管理平台，服务逐步覆盖全市超10万老人，累计生命救助353次。

软硬结合：配备AI智能睡眠仪和燃气告警系统，睡眠仪实时监测心率、呼吸、体动等生命体征，数据通过物联网自动上传平台并同步推送至子女手机。

浙江衢州“安居守护”项目

一体化模式：守护全市1.2万余名独居老人，安装设备总数超3万套，累计真实救助案例183起。

软硬结合：免费安装“安居守护三件套”拉手报警器、烟雾报警器、红外感应器，构建“一键求助、平台响应、多方联动”闭环守护体系。

浙江湖州“一床一码”数智照护

一体化模式：浙江电信与湖州民政部门共同打造的养老“一床一码”AI+数智照护监管模式。

软硬结合：护工通过语音记录护理操作，电脑端“驾驶舱”实时显示入住老人的心率、离床状态、睡眠质量等信息，实现养老机构数字化监管。

浙江嘉兴秀洲“家院融合”智慧康养

一体化模式：构建“家院融合·养医护智慧康养”模式，依托社区为老服务中心和智能中台构建“十五分钟服务圈”。

软硬结合：引入麒盛科技智能床与非接触式传感器，实时监测老年人睡眠心率、呼吸等数据，AI算法自学习生成个性化监测模型，截至2024年底累计生成健康建议超40万份。

浙江嘉兴“智慧养老院”

一体化模式：自2022年在南湖区和秀洲区实施，构建智慧服务、照护、交流、管理、安防“五位一体”场景，已惠及600户老年人，服务达8万人次。

软硬结合：配备智能床垫传感器监测生命体征，实现机构、社区、居家数据互通。

浙江桐乡“e桐养”平台

一体化模式：自2022年起实施，覆盖全市19万户籍老人，年服务达100万人次。提供“惠老外卖”送餐服务，构建机构、社区、居家三级服务网络。

软硬结合：基于智能手环紧急呼叫联动系统实现精准定位和社区同步响应。

南京“AI驱动的云计算健康管理”

一体化模式：入选2025年全国数字适老助残产品和服务典型案例，利用动态本体映射引擎和精准AI模型集群对多源健康数据进行语义统一与智能分析。

软硬结合：通过“智能硬件+云平台+专业服务”模式实现全流程闭环干预，200毫秒内快速识别老人异常生命体征，心梗/卒中风险识别准确率提升至92%，已覆盖2600万用户。

江苏徐州铜山区“三位一体”智慧养老

一体化模式：建成智慧养老服务云平台和机构、社区、居家“三位一体”的智慧养老服务体系，居家养老、社区养老、机构养老的运营信息数据已实现互联互通，已有各类养老机构33家，居家社区养老服务站点148家，城乡社区居家养老服务覆盖率达95.3%。

软硬结合：安装物联网智能健康监测设备、环境监测无人值守设备，对居家老年人进行24小时安全自动值守;通过“云端问诊”实现老人足不出户与医疗专家交流;建立数字化健康档案，对血压、血糖、血氧等健康信息进行可视化数据分析。

安徽合肥庐阳“1+4+N”智慧养老模式

一体化模式：入选全国老龄办2025年老年友好型社会建设典型案例。以智慧养老管理中枢平台为核心，整合居家、社区、机构、康养四级监管体系，汇集10万余名老年人信息及20家机构、60个助餐点数据。打造11个嵌入式养老服务综合体，完成927户家庭养老床位智慧化改造，构建“无围墙养老院”。

软硬结合：配置智能床垫、紧急呼叫按钮等设备，实现居家安全实时监测。

扬州天瑞公馆嵌入式康养社区

一体化模式：占地约20亩，提供243套只租不售居所，配套5000平方米适老化空间，与社区医疗中心共建服务站。

软硬结合：运营3年，智能管理系统使响应速度提升40%，夜间人力需求减少近30%。

福州智慧养老AI“守护+监管”

一体化模式：2025年6月发布，依托“平安通”实现老年人居家生活状态智能感知、风险预警与及时响应。

软硬结合：通过红外监测、智能水表、通讯数据监测等无感化手段，升级“在线巡检”“后厨监测”“人流统计”三大核心能力，实现对养老服务机构潜在违规操作的智能识别。

福州台江上海街道居家社区照料中心

一体化模式：采用“公建民营”模式，面积3000平方米，运营7年累计服务近300组家庭，入住率达98%。

软硬结合：构建“内核护理站+外部医联体”体系，依托“e福养”智慧平台，入驻服务商20余家，上架产品1400余项，产生服务工单超146万单。

宁德市蕉城区金溪社区嵌入式养老

一体化模式：打造“15分钟助老生活圈”，引入禾康专业养老机构，构建集日间照料、物理康复、文化娱乐、精神慰藉于一体的嵌入式养老机构。创新“点单式”服务模式，依托智慧养老平台建立老年人需求数据库，打造“助餐+医疗+康养+文娱”全链条服务体系。

软硬结合：通过智慧养老平台实现需求在线提交、服务在线派单、质量在线评价。

山东枣庄“两院一体”医养结合

一体化模式：将乡镇卫生院与敬老院整合为“一套班子、一体化运营”的医养结合体，已建成26家，医养结合床位达3886张，构建“机构+社区+居家”一体化服务网络。

软硬结合：建成省内首家医养结合质控中心，构建含5类16项75个评价指标的质控体系;所有机构与二级以上医院建立30分钟响应急救“绿色通道”。

山东乳山南黄社区“四养模式”

一体化模式：创新“智慧养老、机构养老、社区居家养老、健康养老”的“四养模式”，投资1000万元建设南黄老年公寓(144张床位)，投资200万元建设农村互助幸福院(136张床位)，累计为300余名老人提供一站式居家养老服务。

软硬结合：建立“智慧养老服务站”，专人24小时值班，老人床边一键呼叫器与服务站相连，院内多处安装高清多功能摄像头，老人活动情况第一时间反馈至服务站。

芜湖市湾沚区社区嵌入式养老

一体化模式：2026年新增建设永太欣都嵌入式养老服务中心，总建筑面积2738平方米，设置养老床位106张，集日间照料、短期托养、长期照护、社区助餐、文娱活动、居家上门服务等功能于一体。全区已建成社区养老站点88个，覆盖率和运营率均达100%。

软硬结合：按照“三区一平台”标准打造，即机构服务区、多功能区、助餐区和智能服务平台，依托智慧平台实现服务精准匹配与调度。

华南区域

海口琼山“1+N+X”优享养老服务圈

一体化模式：依托1个镇街综合性养老服务中心，将服务半径延伸至N个社区养老服务站，为X个老年人家庭提供居家一站式服务，已建成4家示范中心、37家服务站。

软硬结合：打通医院、社区、居家“三张床”，提供家庭养老综合服务平台、智能照护产品等，逐步实现将医疗机构服务“搬”到老年人家中。

深圳龙岗任达鸿蒙智护养老院

一体化模式：全省首家全面接入鸿蒙生态的智护养老机构，构建“旗舰CCRC社区-城心机构-社区+居家业务”三位一体服务网络，于2026年2月12日投用。

软硬结合：依托鸿蒙分布式架构，AI监测设备、毫米波雷达、智能护理床、陪伴机器人等终端无缝协同;AI大模型提供个性化健康报告与照护建议，实现“一人一策”精准关怀。构建鸿蒙无感安全守护、一键畅联亲情、智慧运营中枢等场景，实现跌倒检测、异常行为预警及跨设备智能协同。

广州南沙“居家、社区、机构”

一体化模式：通过数字化网络将智慧养老院专业服务延伸至社区与家庭，让由政府建设的社区居家养老服务中心配合养老院开展社区服务，社区承接上门服务，养老院提供专业指导、培训及技术支持，使社区养老与机构养老互为补充。

软硬结合：发布10项智慧养老应用场景，聚焦区域性统筹、养老机构提质、社区居家便民三大维度，打造“虚拟养老”系统，将一整套智能设备配置到老人家中，实时监测老人居家数据。

广州保利“和护到家”物业+养老

一体化模式：2026年9月19日发布，构建“一个阵地、两位管家、两条产品线、六大服务体系”，以“红松·星火社区康养便民驿站”为服务阵地，依托物业管家与康养管家双团队协同服务，将成熟的机构级照护搬进家门。

软硬结合：通过物业与养老“双管家”入户协同，物业管家依托日常社区服务触点建立信任，康养管家由持证养老服务师、社工等专业人员入户评估、定制方案、跟进服务质量。

珠海市香洲区银桦新村“物业+康养”

一体化模式：全市首个“物业+康养”深度融合示范项目，由格力物业管理有限公司携手珠海康颐社会工作服务中心运营。提供健康筛查、一对一陪诊、助餐助洁助浴助行、水电安全排查、适老化改造等服务，吸纳就业困难群体担任健康管家等岗位。

软硬结合：通过物业现有服务网络与专业养老机构系统对接，实现服务需求快速响应。

珠海市高新区红树东岸“物业+医疗”

一体化模式：全市首个“物业+医疗”健康服务试点，万科物业与珠海市人民医院合作，提供孕产检服务、个性化体检套餐、专家义诊及健康讲座。

软硬结合：依托物业智慧平台实现健康服务在线预约与数据管理。

佛山乐从医院“智慧照护伴安康”

一体化模式：构建“医师+护师+康复师+营养师+社工师”五师共管体系，打造机构、社区、居家三级联动服务网络。

软硬结合：依托AI智护居家系统打造“智能评估→个性化训练处方→实时监测→远程处方调整”康复闭环，荣获2026年基层卫生健康创新发展论坛典型案例全国二等奖。

杭州拱墅区桃源社区嵌入式服务

一体化模式：作为国家首批社区嵌入式服务设施建设试点城市典型案例，涵盖养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩、儿童托管等场景。采用“党建引领+政府服务”双核驱动，引入专业第三方运营机构，探索“公益为核心，市场为补充”运营模式。

软硬结合：建立志愿者“桃桃分”积分机制，联动近三十家共建单位，通过数字化平台实现服务需求匹配与志愿者调度。

杭州滨江区联庄社区嵌入式养老

一体化模式：2025年12月正式投入使用，依托回迁小区配套用房，采用“集中枢纽+分散点位”布局模式，盘活6000余方空间划分十大功能区域。启用党群服务中心、卫生服务站、硅谷书房、成长驿站、居家养老照料中心、健身房、老年食堂等场地，采用“专业机构运营+社区监管+志愿者补充”模式，实行“公益+低偿”运行。

软硬结合：通过智慧平台实现多站点服务协同与资源统筹。

华中区域

武汉玫瑰湾社区AI智慧养老

一体化模式：洪山区首个人工智能养老实验社区，自2021年起为独居、高龄、特殊困难老人安装智能设备，累计开展智能服务超3万人次。

软硬结合：系统覆盖健康管理、安全监控、应急呼叫、精神慰藉、康复护理、生活照料、移动助行等八大场景，设备使用率达100%，老人及家属满意度达99%。

湖北红安智慧养老平台

一体化模式：构建“1+2+3+4+9”架构，实现全县60岁以上老年人养老服务全覆盖。

软硬结合：通过智慧平台整合机构、社区、居家服务资源，实现服务在线预约、派单、评价全流程数字化。

长沙“互联网+养老”服务平台

一体化模式：构建“平台+机构+社区+居家”四位一体服务体系，整合全市养老服务资源。

软硬结合：通过平台实现服务在线预约、派单、评价，整合智能硬件数据实现老人安全监测。

郑州“智慧养老”服务平台

一体化模式：构建“市-区-街道-社区”四级养老服务体系，整合机构、社区、居家服务资源。

软硬结合：通过平台实现服务在线预约、派单、评价，整合智能硬件数据实现老人安全监测。

南昌“智慧养老”服务平台

一体化模式：构建“市-区-街道-社区”四级养老服务体系，整合机构、社区、居家服务资源。

软硬结合：通过平台实现服务在线预约、派单、评价，整合智能硬件数据实现老人安全监测。

合肥“1+4+N”智慧养老模式

一体化模式：以智慧养老管理中枢平台为核心，整合居家、社区、机构、康养四级监管体系，汇集10万余名老年人信息及20家机构、60个助餐点数据。