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一、项目背景文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(一)××区养老服务基本情况文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(二)优势与成效文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(三)存在的问题文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
二、项目目标文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
三、建设规划文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(一)养老服务平台建设及运营文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(二)扩大社区养老服务供给文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(三)丰富基本养老服务内容文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
四、项目方案文章源自小锋爱养老www.zhyl.net，禁止采集。小锋谈养老-https://www.zhyl.net/wenan/238.html
(一) 养老信息平台建设及运营
(二) 居家养老
(三) 社区养老
(四) 农村互助养老
(五) 机构养老
(六) 社会化养老
五、组织实施
(一)组织领导
(二)政策扶持
(三)资金筹措
(四)监测评估
(五)总结推广
为高质量实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步深化养老服务综合改革，加快养老服务业发展，扩大普惠养老服务供给，提升××区养老服务水平，根据国、省关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，结合实际，制定本规划方案。
一、项目背景
（一）××区养老服务基本情况
截至2023年12月，××区现有乡镇8个（××镇、××镇、××镇、××镇、××镇、××镇、××乡、××土家族乡），总面积3253平方公里，下辖社区12个、行政村67个，户籍人口77556人，60周岁以上老年人17961人，老龄化程度达23.16%，其中，80周岁以上高龄老年人占老年人口的比例达13.25%，进入中度老龄化社会。
养老设施供应方面，××区乡镇养老综合体覆盖率为37.5%，社区食堂覆盖率城乡社区分别为8.33%、0，活动场地覆盖率城乡社区分别为50%、14.93%，城市社区临时床位覆盖率为83.33%，农村湾组活动场地覆盖率为0。每千名老年人拥有养老床位26.61张，养老机构护理型床位占比为47.07%。
××区共有8所养老机构（××镇福利院与××区社会福利院合并为1所），其中，除××镇养老院为公建民营外，其余全部为公建公营。××区社会福利院为区民政局二级副科级事业单位，其余7所养老机构为乡镇管理。8所养老机构中，一级养老机构3所，无等级5所。××区社会福利院代养的对象全部为社会老年人，××镇福利院和其余乡镇福利院供养的为特困对象。
在养老供给能力方面，2023年，××区政府共投入养老资金193万元，其中用于居家养老21万元、社区养老85万元、机构养老85万元、人员培训2万元。各乡镇政府共投入养老资金40万元，全部用于机构养老服务。××区现有养老服务机构4家，其中本土服务机构3家，全部在社区从事养老服务；外来机构1家，在××镇承接公建民营机构养老项目。
（二）优势与成效
××区直属湖北省管辖，是中国唯一以××区命名的行政区，在这里开展养老服务具有得天独厚的优势。
1.××区是国家级自然保护区，风景名胜众多。世界各地到这里旅游的游客络绎不绝，特别是在夏天，有时甚至一房难求。
2.×××地理位置优越，气候特征明显，夏季平均温度为20-22℃，林地占85%以上，森林覆盖率69.5%，全年空气优良天数比例接近100%，负氧离子含量每平方最高16万个,是理想的养老避暑胜地。
3.××区地广人稀、老龄人口基数不大，机构养老基础条件较好，加之交通便捷，境内机场、高铁、高速公路四通八达，外地老年人到此养老十分方便。
4.××区各级党委政府和民政部门对养老事业高度重视，社区、机构养老的格局基本成型。××镇狮象坪社区老年人活动中心、××镇桃园村日间照料中心、××区社会福利院等一大批养老服务设施已经建成。
5.××区养老事业前景广阔，大有可为。××镇福利院、养老综合体、青天村社区养老设施正在建设中，有些乡镇养老综合体、村社养老服务设施也正在规划之中。
（三）存在的问题
近几年来，尽管××区党和政府以及民政部门对养老工作高度重视，也采取了一些有效的措施，但××区养老工作目前还存在着以下问题和短板：
1.养老服务体系不够健全。主要体现在以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡相结合、养医相融合的养老服务体系不够健全。一是居家养老服务缺口较大；二是日间照料做得不实，如12个城市社区和67个行政村均未设立社区食堂；社区活动场地不足，设施不够完善，农村自然村湾基本没有老年人专用的活动场地等；三是机构养老质量有待提升，如现有的8所养老机构普遍存在环境设施不标准，运营管理不规范，为老服务不到位，护理床位比例偏低等问题；四是未推行失能特困老年人区级集中照护，也未设立失智老人养护院或失智老人养护专区。
2.对老年人的需求缺乏了解，回应力度不够。在居家需求方面，需要生活照料（如“六助一护”）、上门探访关爱、精神慰藉、委托代办、家庭生活环境适老化改造等；在社区需求方面，需要建设社区食堂，丰富文化体育活动。在机构需求方面，有待改善机构环境，强化人性化、个性化服务。
3.资源优势发挥不明显，未形成地方特色。××区具备老年人旅居、康养、田园体验、内外融合的独特条件，这一优势并未得到充分发挥。每年到这里的外地老年人很多，但更多的只是短暂的避暑、旅游，养老产业链不够完善，银发经济还有较大的发展空间。
4.未建立和运行养老服务信息系统，全区养老工作缺乏统一的服务管理和指挥监控平台。
综上所述，当前××区养老服务体系无法支撑老年人养老服务需求，亟待从养老服务体系建设、养老服务设施供应、养老服务需求响应等方面进行统一规划。
（原文为word文档，正文为三号/仿宋GB2312，共23页，11186字）
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